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          【學(xué)習(xí)園地】理論學(xué)習(xí) | 學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》(二十二)

          發(fā)布時(shí)間:2025-07-18 09:56

           要全面提升資本治理效能。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律、 探索創(chuàng)新,增強(qiáng)資本治理的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性,健全事前引導(dǎo)、事中防范、事后監(jiān)管相銜接的全鏈條資本治理體系。要深化監(jiān)管體制機(jī)制改革,堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正監(jiān)管、源頭監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管,全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,創(chuàng)新監(jiān)管方式,彌補(bǔ)監(jiān)管短板,提高資本監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平。法律法規(guī)沒有明確的,要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)屬地監(jiān)管,地方要全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,確保監(jiān)管到位。要完善行業(yè)治理和綜合治理的分工協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和金融監(jiān)管、外資監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管、安全監(jiān)管等綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要精準(zhǔn)把握可能帶來(lái)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象,增強(qiáng)治理的預(yù)見性和敏捷度,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早處置、早化解。



          《依法規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展,發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用》(2022年4月29日),

          《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷,外文出版社2022年版,第221 頁(yè)


            要推動(dòng)大型支付和金融科技平臺(tái)企業(yè)回歸本源,健全監(jiān)管規(guī)則,補(bǔ)齊制度短板,保障支付和金融基礎(chǔ)設(shè)施安全,防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患,支持平臺(tái)企業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)等方面發(fā)揮更大作用。


          在十九屆中央全面深化改革委員會(huì) 第二十六次會(huì)議上的講話(2022年6月22日),

          《人民日?qǐng)?bào)》2022年6月23日

          ● 強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系,完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。


          《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,為全面建設(shè)社會(huì)主義 現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》(2022年10月16日),

          《習(xí)近平著作選讀》第一卷,人民出版社2023年版,第43頁(yè)


           防范房地產(chǎn)業(yè)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、財(cái)稅收入、居民財(cái)富、金融穩(wěn)定都具有重大影響。要正確處理防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作,確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。各地區(qū)和有關(guān)部門要扛起責(zé)任。要因城施策,著力改善預(yù)期,擴(kuò)大有效需求,支持剛性和改善性住房需求,支持落實(shí)生育政策和人才政策,解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題,鼓勵(lì)地方政府和金融機(jī)構(gòu)加大保障性租賃住房供給,探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,深入研判房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢(shì)性、結(jié)構(gòu)性變化,抓緊研究中長(zhǎng)期治本之策,消除多年來(lái)“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”發(fā)展模式弊端,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。


          《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問(wèn)題》(2022年12月15 日),

          《求是》雜志2023年第4期

           

          防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。金融事關(guān)發(fā)展全局。要統(tǒng)籌好防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn),壓實(shí)各方責(zé)任,及時(shí)加以處置,防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),深化金融體制改革。


          《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問(wèn)題》(2022年12月15 日),

          《求是》雜志2023年第4期


          ● 防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要壓實(shí)省級(jí)政府防范化解隱性債務(wù)主體責(zé)任,加大存量隱性債務(wù)處置力度,優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu),降低利息負(fù)擔(dān),穩(wěn)步推進(jìn)地方政府隱性債務(wù)和法定債務(wù)合并監(jiān)管,堅(jiān)決遏制增量、化解存量。要禁止各種變相舉債行為,防范地方國(guó)有企事業(yè)單位“平臺(tái)化”。要加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的綜合治理,推動(dòng)分類轉(zhuǎn)型。要深化財(cái)稅體制改革,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系,健全省以下財(cái)政體制,穩(wěn)步推進(jìn)地方稅體系建設(shè),夯實(shí)地方基本財(cái)力和自我發(fā)展能力。


          《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問(wèn)題》(2022年12月15日),

          《求是》雜志2023年第4期


          ● 要有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn),緊盯重大風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,有效處置房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、地方城投債風(fēng)險(xiǎn)等,保持財(cái)政金融穩(wěn)健運(yùn)行,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。


          《在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2023年2月28日)


          ● 加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系,依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

          《在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2023年2月28日)


          要聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全。發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“探頭”作用,密切關(guān)注地方政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)、糧食、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域,增強(qiáng)前瞻性、提升敏銳性,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

          《在二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話》(2023年5月23日),

          《求是》雜志2023年第21期

          要抓緊化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),加快中小型金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置,強(qiáng)化金融監(jiān)管機(jī)制,重塑健康金融環(huán)境。

          在黑龍江哈爾濱主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)的講話(2023年9月7日),

          《人民日?qǐng)?bào)》2023年9月10日


          經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)互為因果、相互交織,很多情況下金融是經(jīng)濟(jì)的鏡像。防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn),金融管理部門要落實(shí)主責(zé),各地區(qū)各部門都要把自己擺進(jìn)去,形成責(zé)任清晰、守土盡責(zé)的格局。

          《在中央金融工作會(huì)議上的講話》(2023年10月30日)


          金融監(jiān)管要“長(zhǎng)牙帶刺”,切實(shí)提高有效性。以往金融監(jiān)管存在的問(wèn)題,突出表現(xiàn)為監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)、責(zé)任落實(shí)不到位,央地間、部門間監(jiān)管不協(xié)調(diào),監(jiān)管精準(zhǔn)性、專業(yè)性亟待提高,對(duì)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)失察失管,不能及時(shí)遏制風(fēng)險(xiǎn)積累,直到風(fēng)險(xiǎn)爆雷;只管合法的、持牌的,對(duì)非法金融活動(dòng)處置責(zé)任不清、推諉塞責(zé)。這次黨中央大力推動(dòng)金融管理體制改革,就是要依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管,全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管,扭轉(zhuǎn)重發(fā)展、弱監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)擊鼓傳花、捂蓋子的積弊,消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。既要管合法,更要管非法,健全監(jiān)管兜底機(jī)制,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、股權(quán)穿透、消費(fèi)者保護(hù)、防止過(guò)度杠桿、打擊犯罪等環(huán)節(jié),要嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍。要依法打擊會(huì)計(jì)造假、審計(jì)造假,確保金融數(shù)據(jù)真實(shí)性。要加強(qiáng)央地監(jiān)管協(xié)同,嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),嚴(yán)禁“無(wú)照駕駛”、“有照違章”。對(duì)監(jiān)管不到位的,要嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)。


          《在中央金融工作會(huì)議上的講話》(2023年10月30日)


          ● 及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。目前,我國(guó)大型金融機(jī)構(gòu)總體穩(wěn)健,這是我國(guó)金融安全的基本盤。風(fēng)險(xiǎn)主要集中在中小金融機(jī)構(gòu)。


          《在中央金融工作會(huì)議上的講話》(2023年10月30日)


          ● 要建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制,優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu),科學(xué)合理安排地方政府債務(wù)規(guī)模。

          《在中央金融工作會(huì)議上的講話》(2023年10月30日)


          ● 要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì),因城施策用好政策工具箱,更好支持剛性和改善性住房需求,一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,防止市場(chǎng)大幅波動(dòng),平穩(wěn)有序推進(jìn)平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造和保障性住房建設(shè),構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

          《在中央金融工作會(huì)議上的講話》(2023年10月30日)


          ● 維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。金融市場(chǎng)隨著經(jīng)濟(jì)周期起伏波動(dòng)是正常的,但要防止市場(chǎng)大起大落。要規(guī)范金融市場(chǎng)發(fā)行和交易行為,強(qiáng)化上市公司減持、分紅、關(guān)聯(lián)交易等監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法犯罪。要健全維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,合理引導(dǎo)預(yù)期,防范風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨境傳遞共振。要加強(qiáng)外匯市場(chǎng)宏觀審慎和微觀監(jiān)管兩位一體管理,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。


          《在中央金融工作會(huì)議上的講話》(2023年10月30日)


          ● 防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),要堅(jiān)持“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”方針,把握好三個(gè)關(guān)系。

          一是把握好權(quán)和責(zé)的關(guān)系。要堅(jiān)持金融事權(quán)在中央的基本原則,同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到,防范處置金融風(fēng)險(xiǎn)央地都有責(zé)任。要明確中央和地方職責(zé)分工,健全權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處置分工有爭(zhēng)議的,中央金融委員會(huì)要及時(shí)協(xié)調(diào),明確責(zé)任主體。風(fēng)險(xiǎn)處置中,必須強(qiáng)化市場(chǎng)紀(jì)律,機(jī)構(gòu)、股東必須首先依法承擔(dān)損失,能自行化解或借助市場(chǎng)力量出清的,政府不介入,動(dòng)用公共資源必須遵循嚴(yán)格的條件和標(biāo)準(zhǔn)。要發(fā)揮存款保險(xiǎn)基金、行業(yè)保障基金市場(chǎng)化法治化處置平臺(tái)的作用,依責(zé)依規(guī)出資化險(xiǎn)。處置金融風(fēng)險(xiǎn)不花錢是不可能的,要算大賬,該出手時(shí)就出手,但不能形成依賴公共資源的預(yù)期。對(duì)認(rèn)定為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重大金融風(fēng)險(xiǎn),依法依規(guī)動(dòng)用金融穩(wěn)定保障基金等資源。要充實(shí)存款保險(xiǎn)基金、行業(yè)保障基金和金融穩(wěn)定保障基金。規(guī)范中央專項(xiàng)借款。完善中央銀行的最后貸款人機(jī)制。

          二是把握好快和穩(wěn)的關(guān)系。要提高緊急狀態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)研判的準(zhǔn)確性,完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定機(jī)制。當(dāng)局部領(lǐng)域或個(gè)體機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)極速爆發(fā)、損失持續(xù)擴(kuò)大時(shí),必須優(yōu)先快速滅火。對(duì)于區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn),特別是地方債務(wù)、房地產(chǎn)等長(zhǎng)時(shí)間積累的問(wèn)題,也必須有力有序有效組織處置,在穩(wěn)定大局的前提下把握時(shí)度效,扎實(shí)穩(wěn)妥化解,但不能以慢撒氣為由不作為。重中之重是防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),措施要及時(shí),力度要夠大,同時(shí)堅(jiān)決懲治違法犯罪和腐敗行為,強(qiáng)力追贓挽損,依法追責(zé)問(wèn)責(zé),嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。

          三是把握好防和滅的關(guān)系。滅火是治已病、抓后端,是不得已而為之。近幾年,有的高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)造成的巨額損失,事后處置成本極高。因此,關(guān)鍵還在于主動(dòng)防火,治未病、抓前端,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置。要健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制,落實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、金融管理部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地責(zé)任,設(shè)定清晰的整改期限及具體整改要求。要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),將金融亂象、金融泛化阻斷在萌芽狀態(tài),決不任其野蠻生長(zhǎng)。對(duì)非法金融活動(dòng)要群防群治,及時(shí)發(fā)現(xiàn)認(rèn)定,果斷出手,打早打小,斬草除根。金融是特許經(jīng)營(yíng)行業(yè),要提高準(zhǔn)入門檻,一般工商企業(yè)未經(jīng)核準(zhǔn)不得開展金融業(yè)務(wù),金融管理部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門要把好各類金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。


          《在中央金融工作會(huì)議上的講話》(2023年10月30日)


          ● 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了要直面外部嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)造成的不穩(wěn)定不確定性因素之外,自身發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn),主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多,國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)。


          《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》(2023年12月11日)

          ● 持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)中央金融工作會(huì)議對(duì)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)作出的部署。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。


          《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》(2023年12月11日)


          ● 防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是防控風(fēng)險(xiǎn)的重中之重。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的典型就是人們常說(shuō)的“金融危機(jī)”。 一個(gè)國(guó)家一旦發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)代化進(jìn)程往往就被遲滯甚至中斷,發(fā)展成果被洗劫,還可能帶來(lái)廣泛國(guó)際影響。


          《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上的講話》(2024年1月16日)


          ● 金融監(jiān)管要“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角,關(guān)鍵在于金融監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要明確責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)作配合。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié),都要嚴(yán)格執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。要處理好加強(qiáng)金融監(jiān)管和金融創(chuàng)新的關(guān)系, 一時(shí)看不準(zhǔn)、沒有把握監(jiān)管好的金融創(chuàng)新,可以先局部試點(diǎn)試驗(yàn)。要強(qiáng)化監(jiān)管科技運(yùn)用,增強(qiáng)監(jiān)管穿透力,打造監(jiān)管千里眼、順風(fēng)耳。要強(qiáng)化事前事中監(jiān)管、早期干預(yù)糾正,防止小事拖大、大事拖炸。對(duì)監(jiān)管不擔(dān)當(dāng)不作為、推諉扯皮的,要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。


          《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上的講話》(2024年1月16日)


          ● 各地要守土有責(zé)、守土盡責(zé)。金融事權(quán)主要在中央, 但地方也有屬地責(zé)任。地方管控不住風(fēng)險(xiǎn),不僅會(huì)搞垮轄區(qū)內(nèi)金融生態(tài)、大傷經(jīng)濟(jì)元?dú)猓€可能直接影響全國(guó)穩(wěn)定大局。各地要立足一域謀全局,落實(shí)好屬地風(fēng)險(xiǎn)處置和維穩(wěn)責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中要堅(jiān)決懲治腐敗,嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)要有認(rèn)定辦法,動(dòng)用公共資源化險(xiǎn)要審慎。還要強(qiáng)調(diào),各地政府不能干預(yù)銀行存貸款行為,不能靠人為增加存貸款來(lái)“制造”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。



          《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上的講話》(2024年1月16日)


          ● 各方面要齊抓共管,形成強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)的銅墻鐵壁。金融監(jiān)管是系統(tǒng)工程,金融管理部門和宏觀調(diào)控部門、行業(yè)主管部門、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等都有相應(yīng)職責(zé),要加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同,健全權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制。要嚴(yán)厲打擊金融犯罪。


          《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上的講話》(2024年1月16日)

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