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【學習園地】理論學習 | 學習《習近平關于金融工作論述摘編》（二十五）

發(fā)布時間：2025-08-08 10:26

● 要引導金融機構加強和改善對企業(yè)技術創(chuàng)新的金融服務，加大資本市場對科技型企業(yè)的支持力度。

《破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機制障礙》(2013年9月30日)，

習近平《論科技自立自強》，中央文獻出版社2023年版，第38頁

● 城市基礎設施和保障性住房都是無利和微利行業(yè)，商業(yè)效益差，資金回收期長，但社會效益好，需要政策性金融機構提供成本低、期限長的融資服務，不能都靠商業(yè)銀行。要推進政策性金融機構改革，當前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機構在城鎮(zhèn)化中的重要作用，同時研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構，為城市基礎設施和住房建設提供規(guī)范透明、成本合理、期限匹配的融資服務。

《在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》(2013年12月12日)，

《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第599頁

● 要研究開辟新的投融資渠道，建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的長效機制。農(nóng)村金融仍然是個老大難問題，解決這個問題關鍵是要在體制機制頂層設計上下功夫，鼓勵開展農(nóng)民合作金融試點，建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的金融體系。要在規(guī)范運行、嚴格監(jiān)管、控制風險的前提下，允許承包土地的經(jīng)營權向金融機構抵押融資，采取多種方式為農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟新的融資渠道。新型農(nóng)民搞規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，風險也加大了，農(nóng)業(yè)保險一定要搞好，財政要支持農(nóng)民參加保險。

《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日)，

習近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻出版社2022年版，第97頁

● 應對國際金融危機期間，我們通過逆周期的刺激政策，熨平經(jīng)濟波動，短期效果明顯，但這多是治標不治本。我們必須創(chuàng)新發(fā)展理念、政策、方式，更加重視增長質(zhì)量和效益，特別是通過財稅、金融、投資、競爭、貿(mào)易、就業(yè)等領域的結構改革，通過宏觀經(jīng)濟政策和社會政策的結合，讓創(chuàng)造財富的活力競相迸發(fā)，讓市場力量充分釋放，推動經(jīng)濟從周期性復蘇走向可持續(xù)性增長。

《推動形成發(fā)展創(chuàng)新、利益融合、增長聯(lián)動的新局面》 (2014年11月15日)，

《習近平外交演講集》第一卷，中央文獻出版社2022年版，第218頁

● 要深化農(nóng)村各項改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，完善農(nóng)業(yè)補貼辦法，強化金融服務，提高精準性和效能，著重向采用先進適用技術和新型經(jīng)營主體聚焦，健全耕地保護補償、生態(tài)效益補償、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償?shù)葯C制。

《加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式》(2014年12月9日)，

習近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻出版社2022年版，第138頁

● 要加快推進銀行體系改革，深化國有商業(yè)銀行改革，優(yōu)化股權結構，完善公司治理。要擴大民間資本進入銀行業(yè)，發(fā)展一批民間資本控股的商業(yè)銀行，降低準入門檻，實現(xiàn)民營銀行設立常態(tài)化。要加快發(fā)展綠色金融，設立綠色發(fā)展基金。

《圍繞貫徹黨的十八屆五中全會精神做好當前經(jīng)濟工作》(2015年12月18日 )

● 推進供給側結構性改革，要把握好三個基本要求。其一，根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，這是堅持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。其二，主攻方向是減少無效供給、擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性。 當前重點是“三去一降一補”，五大任務相互關聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣。去產(chǎn)能、去庫存，是為了調(diào)整供求關系、緩解工業(yè)品價格下行壓力，也是為了企業(yè)去杠桿，既減少實體經(jīng)濟債務和利息負擔，又在宏觀上防范金融風險。降成本、補短板，是為了提高企業(yè)競爭力、改善企業(yè)發(fā)展外部條件、增加經(jīng)濟潛在增長能力。其三，本質(zhì)屬性是深化改革。供給側結構性矛盾的原因是要素配置扭曲，是體制機制障礙。要推進國有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價格、財稅、金融、社保等領域基礎性改革，為推進供給側結構性改革創(chuàng)造條件。

《在中央財經(jīng)領導小組第十三次會議上的講話》(2016年5月16日)

● 當前，我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡。概括起來，主要表現(xiàn)為“三大失衡”。一是實體經(jīng)濟結構性供需失衡。我國供給體系產(chǎn)能十分強大，但大多數(shù)只能滿足中低端、低質(zhì)量、低價格的需求，同投資和出口主導的需求結構是相匹配的。現(xiàn)在，消費結構加快升級，出口需求和投資需求相對下降，供給結構很不適應需求新變化。更深層的一個問題是，我國人口結構發(fā)生重大變化，老年人口比重上升，勞動年齡人口減少，中等收入群體擴大，但供給體系未能跟進，結果是一方面過剩，另一方面不足。二是金融和實體經(jīng)濟失衡。在實體經(jīng)濟結構性失衡、盈利能力下降的情況下，不能把結構性供需矛盾當作總需求不足，以增發(fā)貨幣來擴大需求，因為缺乏回報，增加的貨幣資金很多沒有進入實體經(jīng)濟領域，而是在金融系統(tǒng)自我循環(huán)，大量游資尋求一夜暴富，再加上監(jiān)督人員同“金融大鱷”內(nèi)外勾結，去年發(fā)生的股市異常波動就與此有關。在這樣的背景下，金融業(yè)在經(jīng)濟中的比重快速上升，而工業(yè)特別是制造業(yè)比重下降。三是房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。房地產(chǎn)本來屬于實體經(jīng)濟，但用加杠桿的辦法進行房地產(chǎn)投機就不同了。在實體經(jīng)濟結構性失衡的過程中，由于缺乏投資機會，加上土地、財稅、金融政策不配套，城鎮(zhèn)化有關政策和規(guī)劃不到位，致使大量資金涌入房地產(chǎn)市場，投機需求旺盛，帶動一線和熱點二線城市房地產(chǎn)價格大幅上漲。房地產(chǎn)高收益進一步誘使資金脫實向虛，導致經(jīng)濟增長、財政收入、銀行利潤越來越依賴于“房地產(chǎn)繁榮”，并推高實體經(jīng)濟成本，使回報率不高的實體經(jīng)濟雪上加霜。

這“三大失衡”有著內(nèi)在因果關系，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢。如果只是簡單采取擴大需求的辦法，不僅不能解決結構性失衡，反而會加劇產(chǎn)能過剩、抬高杠桿率和企業(yè)成本，加劇這種失衡。基于這個考慮，我們強調(diào)要從供給側、結構性改革上想辦法、定政策，通過去除沒有需求的無效供給、創(chuàng)造適應新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。

《關于深化供給側結構性改革》(2016年12月14日), 

習近平《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局》，中央文獻出版社2021年版，第135-136頁

● 穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革。要落實推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案，調(diào)動地方政府積極性。要適時推出綜合與分類相結合的個人所得稅改革。要加大財政支出優(yōu)化整合力度，改變財政支出項目只增不減的固化格局。要深入研究并積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革。要深化多層次資本市場體系改革，強化資本市場基礎性功能。要完善國有商業(yè)銀行治理結構，有序推動民營銀行發(fā)展。

《關于加快推進關鍵性改革》(2016年12 月14 日)，

習近平《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第312頁

● 優(yōu)化結構，完善金融機構、金融市場、金融產(chǎn)品體系。合理健康的金融結構是金融持續(xù)健康發(fā)展并有效為實體經(jīng)濟服務的前提。要改變片面追求金融業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度的傾向，堅持質(zhì)量優(yōu)先，引導金融業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。金融機構、金融市場、金融產(chǎn)品的結構要同經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，能夠促進融資便利化、降低實體經(jīng)濟成本、提高資源配置效率、保障風險可控。要增加直接融資，優(yōu)化間接融資。要促進金融機構專業(yè)化，突出并做優(yōu)主業(yè)。要堅持大中小相結合，促進金融市場公平競爭，形成合理的金融體系。

《在全國金融工作會議上的講話》(2017年7月14日)

● 回顧改革開放以來我國金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。近年來，我國金融業(yè)發(fā)展加快，金融領域持續(xù)創(chuàng)新，金融體系復雜度、開放度不斷提高，迫切需要加快金融改革。要優(yōu)化金融機構體系，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善國有金融資本管理，完善外匯市場體制機制，深化多層次資本市場改革，健全保險市場功能，引導期貨市場健康發(fā)展。當前，重點要加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補齊監(jiān)管短板。

《堅定深化金融改革》(2017年7月14日),

習近平《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第340頁

●深化金融體制改革，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》(2017年10月18日)，

《習近平著作選讀》第二卷，人民出版社2023年版，第28頁

來源 | 《習近平關于金融工作論述摘編》